Upravljanje lokalnim putevima u Srbiji nije dovoljno efikasno ni transparentno, iako je u periodu 2022–2024. godine iz lokalnih budžeta za tu svrhu izdvojeno gotovo 110 milijardi dinara.
To se navodi Državna revizorska institucija, gde se u izveštaju o svrsishodnosti posebno izdvajaju slučajevi u Novom Sadu, gde su uočeni značajni problemi u planiranju, javnim nabavkama i nadzoru.
Ugovori u Novom Sadu povećani i do trećine vrednosti
Prema nalazima revizora, od 16 ugovora za radove na lokalnim putevima u Novom Sadu, kod pet je vrednost uvećana između 2 i 32 odsto, dok su rokovi za završetak produženi i do 360 dana.
Takva praksa, kako ocenjuje DRI, otvara rizik od dodatnih troškova, smanjuje transparentnost i ukazuje na slabosti u planiranju javnih nabavki.
Slabo planiranje i podeljene nadležnosti
Revizija je pokazala da lokalne samouprave nemaju integrisan pristup planiranju i ažurne evidencije o putevima, dok podeljene nadležnosti između upravljača puta dovode do slabe koordinacije i preklapanja aktivnosti.
Posebno su uočeni problemi u postupcima javnih nabavki u Novom Sadu, kod pet od 16 ugovora vrednost radova uvećana je od 2 do 32%, a rokovi produženi i do 360 dana, navodi DRI.
Navodi se da su tri ugovora u Zaječaru o letnjem održavanju puteva povećana aneksima gotovo do zakonskog maksimuma od 50%, a pojedine pozicije i do 1600%, pri čemu neki radovi uopšte nisu izvedeni.
U Kruševcu, četiri od 20 ugovora imala su uvećanja vrednosti od 20 do 41% i produženje rokova do 60 dana, navodi revizor u izveštaju.
Revizori su, kako se navodi, upozorili da ovakvi postupci narušavaju ekonomičnost i transparentnost trošenja javnih sredstava, dok se konkurencija dodatno ograničava diskriminatorskim uslovima i angažovanjem istih privrednih subjekata.
Nedostaci u sistemu
DRI konstatuje da lokalne samouprave često nemaju integrisane evidencije o putevima niti dosledan nadzor nad kvalitetom radova. Time se smanjuje efikasnost ulaganja i povećava rizik da sredstva građana ne budu iskorišćena na svrsishodan način.
Revizori predlažu unapređenje planiranja, uvođenje jasnih pokazatelja učinka i bolju kontrolu nad sprovođenjem ugovora, uz veću konkurenciju u postupcima javnih nabavki.
Slab nadzor i bez učešća građana
Nadzor nad stanjem puteva i kvalitetom radova ocenjen je kao neadekvatan.
Kako se ističe u izveštaju revizora, nedostaje sistematsko praćenje, dosledna primena mera za unapređenje bezbednosti, kao i uključivanje građana u ocenjivanje kvaliteta održavanja saobraćajnica.
